作者：张红梅（甘肃省武威市行政复议与应诉综合科科长）
从武威市政府法制办公室转隶到市司法局，从行政执法监督科室到行政复议与应诉岗位，时光荏苒，14个春夏秋冬倏忽而过。作为一名基层行政复议办案人员，一页页卷宗阅了一遍又一遍，为的是找出其中的瑕疵；一次次庭审应诉行了一程又一程，为的是拿到胜诉判决时一瞬间的自我肯定；一个个争议案件的协调会议开了一场又一场，为的是实质化解争议……这一切绘制成了日常行政复议工作的全部画卷。“把每一件复议案件做好，就不平凡。”这也许是每一名从事行政复议工作人员的共识。
行政复议体制改革前，复议职责和机构分散于各级政府及其职能部门，复议资源配置存在不平衡的问题，“市级办案力量薄弱、县级无人办案”的矛盾比较突出。改革后，武威市集中整合行政复议职责，行政复议案件由原来的“条块共同受理”，转变为“以块为主”受理模式，市、县区政府分别只保留一个行政复议机关，由司法行政部门“一口对外”。按照甘肃省委、省政府“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的“五有”要求，全市新增行政复议办案场所面积1580平方米，增加专职复议人员41名，建立以市政府行政复议委员会及其办公室、市政府行政复议专家咨询委员会、市政府调解和解委员会为核心的“1+3”领导运行机制，形成市政府行政复议委员会及其办公室案件审理会议、案件评议组“三级办案模式”。
武威还积极创新工作举措，探索基层治理新路径，在基层司法所设立行政复议宣传服务点，打通复议为民“最后一公里”，实现市、县、乡镇（街道）三级行政复议便民服务网络全覆盖，让人民群众在“家门口”零距离申请行政复议。
行政复议体制改革的目的，是保证人民群众在每一个案件中感受到公平正义。作为一名基层行政复议办案人员，把调解和解作为重要手段，推动行政争议实质性化解，这是我们的追求。比如，在一起案件中，货车司机牛师傅因驾驶报废车、驾驶与准驾车型不符车，受到扣分、罚款、吊销驾驶证的行政处罚。因为不知道自己买来的车没有按时审验，牛师傅觉得自己有点冤。当他看到行政复议改革宣传单，抱着试一试的想法申请行政复议。经过行政复议机构调解，双方自愿达成和解，交警部门重新作出只扣分不吊销驾照，罚款金额也进行了相应调整的处罚决定，牛师傅欣然撤回行政复议申请。
某石油液化气站未按规定粘贴气瓶充装标签，受到5万元的行政处罚。企业认为法律依据不当，随即申请行政复议。复议机构第一时间召开案件研判会议，充分听取企业和执法部门意见，综合运用释法说理、类案指引等方式，最终，监管部门主动改变原行政行为。
“通过观看公安机关的监控录像，我认为行政处罚事实清楚，我申请撤回行政复议申请。”复议申请人汤某说。针对一起群众因交通行政处罚争议提起的行政复议案件，行政复议办案人员组织当事人双方开展释法说理,申请人自愿撤回行政复议申请,实现“案结事了”。
基层行政复议办案人员经常接触的，就是群众反映的这些看似“鸡毛蒜皮”的小事。但“行政复议无小事”，对群众来说，这是影响他们切身利益的大事。
“民之所望，政之所向”。只有把群众申请的每一起复议案件都当成“大事”来办，才能让群众在精准的法律服务中感受到复议监督的“力度”和“温度”；只有擦亮复议为民的法治底色，驰而不息、久久为功，人民群众才能对行政复议体制改革感受到更多的获得感，这也是每一名基层行政复议办案人员的价值追求。
《光明日报》（ 2023年04月08日05版）
来源： 光明网-《光明日报》
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